浅论交通运输企业安全生产标准化建设
交通运输企业安全生产标准化建设是落实交通运输企业安全生产主体责任的必要途径，将防范措施系统化、体系化为特点，是有效防范事故发生的重要手段。其对于规范交通运输企业安全生产行为，改善安全生产条件，强化安全基础管理和基础设施建设，建立安全自我约束机制、树立交通运输企业良好形象都具有十分重要和现实的意义。
一、交通运输企业安全生产标准化的概念
交通运输企业安全生产标准化通过交通运输企业全员、全过程的安全管理，促使交通运输企业安全生产科学化、可控化及可视化，进而实现交通运输企业安全管理标准化。具体细分，又分为道路运输、水路运输、港口码头、城市客运企业、交通运输工程建设企业的安全生产标准化等若干大类。
二、交通运输企业安全生产标准化体系建设的必要性
1、安全生产是企业管理的重点
当前交通运输发展迅速，同时带来的安全压力未有减轻：道路交通运输当中，汽车拥有量增速较快，道路交通事故时有发生。水上交通压力也不轻，今年在长江上发生的“东方之星”号倾覆事故再次给人们敲响警钟。
2、人为因素不容忽视
从事故原因来看，人为因素是造成事故的主要原因的，占多数。而科学的管理体系，现代化的管理手段，是大大避免人为因素的有效措施。提高安全管理水平，建立安全生产标准化体系，打造管理闭环，是降低交通运输事故的主攻方向。如何提高安全管理水平是值得研究的一项大课题。
3、企业安全生产标准化体系建设
交通运输企业通过现代化的管理参与市场竞争，是大势所趋。落实安全生产源头管理——安全生产标准化的实质是风险管控。风险管控首先要选定适合交通运输企业自身安全生产风险评估的方法，然后对企业的各类作业环境、操作过程和设施设备进行危害因素进行及时识别和风险评估，交通运输企业作业人员应全程参与风险评价和风险控制，有利于及时找出事故隐患的源头，制定切实可行的改进措施和有效的源头防控手段。明确交通运输企业各级管理人员安全责任，将事故隐患的源头风险管控到位。
三、交通运输企业安全生产标准化建设步骤
交通运输企业是安全生产标准化建设工作的主体。在开展时，要做到“领导带头，全员参与”。企业领导是交通运输企业安全生产标准化工作的推动者，企业员工是该项工作的实践者。在安全生产标注化构建时，要通过宣传教育，营造人人关注安全、人人支持安全生产标准化建设的氛围。通过企业基层、中层、高层各层级的培训，将交通运输企业安全生产标准化建设工作逐层得到贯彻。具体而言，可依据以下步骤进行实施：
1、建立安全生产标准化委员会
建立由企业负责人、各部门负责人组成的安全生产标准化委员会（具体称谓可根据各企业情况而定），为构建交通运输企业安全生产标准化体系提供人力、物资保障，为该工作主抓方向，制定具体指标、方案，今后具体实施交通运输企业自身的自评、自查工作。
2、学习理解安全生产标准化指标
交通运输部公布的交通运输企业安全生产标准化达标工作涵盖道路运输、水路运输、港口码头、城市客位、交通运输工程建设五个大类、16个专业类别。每个类别又分为一级、二级和三级。不同领域、不同专业类别和不同等级的具体指标均有所不同。交通运输企业应在已建立的安全生产标准化委员会领导之下，根据自身经营范围，认真学习和理解每个指标的要求。
3、明确本企业安全生产标准化的建设方向
继全员学习理解交通运输企业安全生产标准化指标之后，交通运输企业应由安全生产标准化委员会对企业自身情况进行分析，对诸如安全管理制度要求、安全生产设备要求、安全生产资金投入要求和安全生产队伍要求等主要方面着手进行分析，确定企业当前阶段生产规模和管理水平上相匹配的等级。这样能在下阶段有目的地开展安全管理制度、安全生产设备、安全生产资金投入和安全生产队伍等各类建设工作，进而完成整个交通运输企业安全生产标准化体系。
4、体系文件、制度、台帐记录的建立
结合指标的要求和企业自身实际，开展安全管理体系、制度的建立，并根据该体系中的制度进行台帐的记录，从而完成PDCA闭环循序渐进的螺旋式上升。
5、开展自评工作
由企业的安全生产标准化委员会支持，企业各部门参与，对已经建立的交通运输企业安全生产标准化体系进行自评。通过自评发现问题，并及时进行改进和完善。
6、申请和接受考评
交通运输企业的安全生产标准化体系通过一段时间的有效运行、持续改进之后，对照《考评办法》，通过了自评，并提交自评报告，向交通运输行业主管部门申请进行考评。根据考评机构派出的考评组的意见进行改进和完善。往往，通过考评之后的进一步改进和完善，是相当重要的。
四、建议
从当前交通运输安全生产标准化建设的情况来看，笔者提出以下建议：
1、充分理解指标
应该从《考评指南》入手进行理解。鉴于交通运输行业每个大类里面的企业与企业间存在差异，比如水路运输里，沿海与内河有差异，内河里京杭运河干线与珠江有差异，专职管理人员的配备标准、机械设备的安全性标准，不因为水系的不同而有所差异。《考评指南》里都给出了相关法律法规的强制性规定，重点之处往往会举例说明。
2、充分考虑企业自身情况
不同企业的情况千差万别，不应该简单机械照搬其他企业的规章制度、体系文件。企业也不因盲目跨一个等级申请考评。须知考评等级的划分，往往与交通运输企业生产规模大小、设施设备的先进程度、管理手段和制度的完备程度直接相关。在实际考评中，会发现有些企业自身规模较小，管理体系薄弱，而追求高等级。结果在打分时就出现了由于体系上根本达不到的等级的分数失分严重，甚至有带星必备项不达标的现象产生。所以，盲目自大，追求高等级考评，是不可取的。
3、充分认识全员参与的重要性
全员参与的概念，应当贯彻始终。试想如果一家企业的主要负责人自己不参与安全生产标准化的建设，或者下面的部门未参与建设，而由领导指派的个别工作人员负责完成整个体系搭建，那么企业利用安全生产标准化建设来有效提高生产安全性岂不成了一句空话。全员参与，就要营造出这样的环境：各级人员都是组织的根本，只有他们的充分参与才能使他们的才干为组织带来利益。要使全体员工都参与实现公司方针目标活动中，领导应做到：带头参与，激励员工参与，扫除员工参与的各种障碍，包括组织障碍和思想障碍，为员工参与创造条件，对员工参与后做出成绩给予评价和奖励。全员参与管理的方法之一是目标管理，员工与管理者共同参与目标的设定与选择，并对如何实现目标达成一致意见。
4、充分重视考评过后的改进和完善
应当充分认识到即使通过了初次考评，安全生产标准化工作也仅仅开了个头。按照考评规则，交通运输企业通过初次考评，三年之后还要进行换证考评。所以仅仅从考评程序上来看，目前通过初次考评，取得了交通运输安全生产标准化证书这才是交通运输企业安全生产标准化工作的开始。如何在接下来的交通运输生产环节当中用好现已建立的安全生产标准化体系，如何完善这个体系，这才是交通运输企业要花更大的精力去面对，去着手的新目标。根据PDCA螺旋式上升的原理，建立安全生产长效机制，不断改进和完善，才是真正能让交通运输企业安全生产标准化工作为交通运输生产提供安全保障。 （杜从原系杭州市港航管理局内河处经济师，上海海事大学交通运输规划与管理专业硕士研究生）
